Lotto A: Servizi di vigilanza da svolgere presso gli immobili di proprietà o in gestione a Brescia Mobilità spa ubicati in Brescia

Si comunica che il costo orario per il servizio di vigilanza armata (lotto A), utilizzato per la quantificazione del canone mensile a base di gara, è di Euro 18,63 per i servizi diurni e di Euro 19,55 per i servizi notturni (come da tabella ministeriale del 21/3/2016 – livello IV). I dati riferiti alle prestazioni, laddove riconoscibili a consuntivo secondo i prezzi orari contrattuali, sono stati indicati alle quantità di interventi storicamente registrati negli ultimi esercizi e sono espressi al solo fine di poter fornire indicazioni utili dei volumi di attività presunti utili per una corretta quantificazione dello sconto da parte degli offerenti.

La determinazione della base d’asta è stata effettuata con riferimento ai principi delle linee guida n. 10 dell’ ANAC, approvate con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 462 del 23/5/2018, ed in particolare al punto 4) Ribassi eccessivi dove vengono precisati fra l’altro i riferimenti al costo del lavoro del personale e dell’eventuale utile dal concorrente, per il quale “secondo la giurisprudenza amministrativa non è possibile fissare una quota rigida di utile al di sotto della quale l’offerta debba considerarsi per definizione incongrua”.

Relativamente alla vs. richiesta di chiarimenti, si comunica che la determinazione dell’importo a base di gara è stata effettuata con riferimento ai principi delle linee guida n. 10 dell’ ANAC, approvate con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 462 del 23/5/2018, laddove, al punto 4. (ribassi eccessivi), si sancisce che:

“ Al fine di impedire che la concorrenza sul prezzo si traduca in offerte economiche tali da compromettere la qualità delle prestazioni o le condizioni di lavoro e di sicurezza del personale impiegato nello svolgimento della commessa, è necessario che le stazioni appaltanti procedano ad effettuare la verifica sulla congruità, serietà, sostenibilità e  realizzabilità dell’offerta secondo quando disposto dall’articolo 97 del Codice dei contratti pubblici, valutando, in particolare, se il prezzo offerto sia idoneo a garantire il rispetto di

tutti i costi attinenti al servizio previsto nel capitolato tecnico, tra cui il costo del personale, che deve essere dichiarato dall’impresa concorrente, ai sensi dell’articolo 95, comma 10, primo periodo, del Codice dei contratti pubblici, come modificato sul punto dal decreto legislativo n. 56/2017, ed espressamente verificato dalla stazione appaltante (articolo 95, comma 10, secondo periodo). È in ogni caso obbligatorio il rispetto dei trattamenti minimi salariali inderogabili per legge o sulla base di fonti autorizzate dalla legge (articolo 97, comma 6 del Codice).

I valori del costo del lavoro potranno essere desunti dalle apposite tabelle elaborate dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali ai sensi dell’articolo 23, comma 16, del medesimo Codice. L’impresa concorrente ha comunque la possibilità di giustificare adeguatamente eventuali scostamenti rispetto al costo medio del lavoro individuato nelle predette tabelle, fatto salvo il rispetto dei minimi salariali inderogabili. La stazione appaltante, inoltre, nel verificare la serietà dell’offerta potrà considerare anche la percentuale di utile indicata dal concorrente. Sebbene secondo alcuni partecipanti alla consultazione quest’ultima non potrebbe essere pari a zero in considerazione dello scopo di lucro perseguito dagli operatori economici; sul punto occorre considerare che secondo la giurisprudenza amministrativa non è possibile fissare una quota rigida di utile al di sotto della quale l’offerta debba considerarsi per definizione incongrua, dovendosi invece avere riguardo alla serietà della proposta contrattuale, atteso che anche un utile apparentemente modesto può comportare un vantaggio importante (cfr. Sentenze del Consiglio di Stato, sezione III, 1 marzo 2018, n.1278; sezione VI, 16 gennaio 2009, n. 215 e sezione IV, 23 luglio 2012, n. 4206).”

Si conferma inoltre che gli importi a base di gara sono rispettivamente di Euro 145.190,88 per il lotto A e di Euro 251.532,45 per il lotto B cosi come dettagliato nella documentazione di gara.

Le pattuglie effettuanti le ronde richieste potranno anche essere condivise con altri eventuali servizi svolti dall'operatore, salvo il rispetto delle prestazioni richieste.

In aderenza alle indicazioni delle linee guida ANAC n. 10 del 23/05/2018, recanti “Affidamento del servizio di vigilanza privata”, nel Disciplinare Tecnico è stata prevista al punto 12 la “clausola sociale”, prevista dai contratti collettivi di riferimento ed utile a permettere il mantenimento dei livelli occupazionali esistenti.

A tal fine si comunicano pertanto le informazioni in possesso della presente stazione appaltante, relative alle risorse soggette al cambio di Appalto e riferite ai servizi di vigilanza che è previsto verranno svolti dall’ Istituto uscente nel periodo dal 01/09/2018 al 28/02/2019:

Lotto A: Servizi di Vigilanza con guardia armata, come indicato al punto “7.1” del Disciplinare Tecnico:

• Le guardie armate sono n. 2, assunte con contratto indeterminato ed a tempo pieno, con n. 3 scatti d’anzianità ed inquadramento al IV livello del CCNL per “Dipendenti da Istituti e Imprese di Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari”.

lotto B: Servizi fiduciari, come indicato al punto “7.2” del Disciplinare Tecnico:

• Gli operatori non armati sono n. 3, di cui n. 1 operatore assunto con contratto indeterminato ed a tempo pieno, con n. 1 scatto di anzianità ed inquadramento al livello D del CCNL per “Dipendenti da Istituti e Imprese di Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari”. Gli altri n. 2 operatori sono assunti con contratto a tempo determinato ed a tempo pieno, senza scatti d’anzianità ed inquadramento al livello F del CCNL per “Dipendenti da Istituti e Imprese di Vigilanza Privata e Servizi Fiduciari”.

Si conferma quanto previsto al paragrafo 11- Sopralluogo.

Pertanto è da considerarsi refuso quanto previsto al punto 7 del paragrafo 15.3.